2013年12月份，单独两孩政策依法启动实施，2014年3月28日，南京市单独两孩政策正式实施。来自南京计生委的官方数据显示，截止到今年六月底，南京城乡单独两孩共受理申请13112例，从区域分布来看，江宁和鼓楼区申请者较多，但实际生育只有2400人。不过也有专家表示，尽管没有出现“单独两孩”放开后新生儿出生的“井喷”景象，但需要特别指出的是，目前新政实施时间只有一年多的时间，多元化的生育心态也存在后期生育需求释放的可能，加上新增出生人口基数较大，处于本轮出生高峰的波峰阶段，因此说新政在南京“遇冷”还为时尚早。
选择不生的高达89%
全面二孩政策放开后，你愿意生二胎吗？其实早在今年7月有传言时，江苏某网站就于7月22日进行了一项网上调查显示，从调查结果来看网友对此表现的并不积极，截止7月22日下午3点，共有4400名网友参与投票，其中选择生的有11%，而不生的则高达89%。不少网友表达了同一个意思：想生，但却不会生，原因主要涉及经济压力，没人照看等。
“80后”“90后”生育意愿较低
其实南京的数字只是全国整体情况的一个折射。根据卫计委的统计，从单独二孩政策实施到今年5月底，全国共有145万对单独夫妻提出再生育申请，目前申请单独二孩再生育数量稳定在每个月八九万对。考虑到全国单独夫妻总量约在1100万对，申请再生育的比例仅在13%左右，在相当程度上反映了目前整体生育意愿走低的现状。而中国社科院、人民大学等多家研究机构的调研也显示，中国部分地区“80后”、“90后”群体的生育意愿比较低下。
