已经酝酿多年的农村宅基地制度改革，终于有望迈出实质性的一步。作为土地制度改革的牵头部门，国土资源部于近日基本完成了“农村宅基地制度改革试点方案”的编制、修改工作。如果中央深改组通过了国土资源部的试点方案，到2017年，将在全国范围内推行农村宅基地制度改革。
目前农村宅基地制度存在四大“病灶”：一是宅基地取得和分配上存在问题，规划和计划落实不够，导致农村宅基地布局散乱，宅基地分配有时得不到保障。二是在宅基地管理上对节约集约用地促进不够，导致粗放利用，存在一户多宅、超标占地的情况。三是在宅基地用益物权上保障不足和权能不足并存。。四是在宅基地退出方面存在问题，退出机制还不够健全，因此形成大量空心村、闲置地，导致用地不合理。为什么要进行宅基地制度改革？可从五个方面来提高认识：1.城镇化推进需要宅基地制度改革。据2011年统计，中国城市化水平为47.5%，低于50%的世界平均水平，其中，47.5%的城市化水平中已包括了居住在小城镇的1.5亿人口和进城务工半年以上的1.5亿农民工，如扣除这些人的话，城市化水平仅为35%。而国民收入与我国水平差不多的马来西亚、菲律宾，城市化率都在60%以上，日本、韩国、中国台湾都超过70%，所以，2030年前，全国将有3亿农民再进入城镇。浙江省2011年城市化率统计是62.3%，《浙江省新型城市发展规划》中，要求2015年达到65%，2020年达到72%。到2015年，全省要求各县（市）的县城和中心镇人口集聚合计要达到各县（市）的50%左右，经济总量达到70%左右。每个县（市）的中心镇数量，不宜太多，一般小的县（市）只需规划建设一两个中心镇，大的县（市）可以规划建设三四个中心镇。而现在浙江省有3万多个行政村，5万多个自然村。绍兴的城市化率是58.6%，目前，绍兴市有2000多个行政村，10000多个自然村。日本目前只有1044个村町，比20世纪50年代缩减89.8%，农村人口只占总人口的10%。这样的城镇化要求与这样的城镇化现状，逼着我们加快人口集聚，加快传统村落的整合、消亡，这就需要积极推进宅基地制度改革。
