秸秆禁烧谁烧罚谁、烧谁罚谁，即自家田里的秸秆即便不是自己点火烧的，也要被处罚

　　可百密仍有一疏，尽管是层层防控，但前晚的南京，依然出现了雾霾锁城。环保部门很快回应，这次南京没有一个火点，烧秸秆的是安徽。换而言之，南京在防治秸秆焚烧方面没有出问题，问题出在邻居家。

　　不错，这样的结论是让南京不少主管部门松了口气，至少暂时问责不到自己头上了。可对老百姓而言，这样的回应等于是没回应，“烟雾缭绕，呛得流泪”，受了一个晚上的罪只能是白受罪，没人能给你一个说法。或许，有关部门还应该感谢老天，正是一场及时雨驱散了雾霾，短时间内，让一场原本可能恶化的危机消弭于无形。

　　问题的关键是，邻省烧秸秆不会如你所愿地想停就停，老天也未必每次都这么给力，如果有关部门还停留在“不是我们烧的”这个层面上，江苏和南京在防治秸秆焚烧方面所做的努力将大打折扣。

　　亚青会即将召开，南京明年还要迎来青奥会，空气质量如何已经成为大家最关心的问题之一。为了展现最美南京，为了市民能畅快呼吸，有关部门应该拿出一个方案，一个行之有效并能落实到位的方案。在做好“自扫门前雪”的同时，和周边省份、周边城市形成良性互动，短时间内还可以考虑区域联合执法，联防联控。万一南京周边城市出现了火点，有关部门也应该有应急预案，通过人工干预等手段，将焚烧秸秆造成的影响降到最低。

　　当然，除了应急方案，国家层面也应该有一个通盘的考虑。河南、河北焚烧秸秆飘到江西，安徽、山东焚烧秸秆飘到了湖北，这样的消息屡屡见诸报端，对那些着力治理焚烧秸秆的省份而言，确实是一种不公平。只有全国统筹安排，形成一个防控秸秆焚烧的区域联防机制，才能从根本上管住“田头冒烟”。扬子晚报评论员 周茂川